石商〔2023〕44 号
各县（市、区）、高新区、经开区商务主管部门，各科室，
局属事业单位：
现将 2023 年石家庄市商务工作要点印发你们，请根据
工作实际，认真抓好贯彻落实。
石家庄市商务局
2023 年 3 月 10 日
（此件公开发布）

2023 年石家庄市商务工作要点

  指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届二次、三次全会和省委经济工作会议部署要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧抓住加快构建新发展格局战略机遇，锚定经济总量过万亿、实现弯道超车的奋斗目标，以优化发展环境为支撑，向改革要动力，以创新求突破，提振市场信心促消费扩容提质，创新发展模式促外贸转型升级，健全商贸服务网络促民生改善提升，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市做出商务积极贡献。
  2023 年主要目标：全市现代商贸物流业营业收入力争达到 7500 亿元，社会消费品零售总额同比增长 8%以上，外贸进出口同比增长 8%以上。
  一、积极推动项目、试点大提升
  1.持续推进商贸重点项目建设。突出二环外、滹沱河经济生态区商贸配套建设，积极谋划、推进 2023 年度商贸重点项目不少于 35 个。围绕省会城市整体发展规划，认真完成《石家庄市商业网点布局实施规划（2022-2035 年）》编制工作。在全市推进县域商业建设行动。
  2.加大国家、省级试点争办力度。在积极推进湾里庙步行街、一刻钟便民生活圈试点、全面深化服务贸易创新发展试点、二手车出口试点和全国供应链创新与应用示范城市等国家试点的基础上，积极申办国家服务贸易（大健康产业）国际合作示范区、市场采购贸易方式等国家试点，通过项目和试点建设实现以点带面的产业整体提升。
  二、积极推动消费大提升
  3.大力推进消费深度挖潜行动。积极发挥政府、企业、金融机构多方力量，持续开展汽车、家电、成品油等大宗商品促消费活动，并通过发放消费券等形式，深度挖掘传统消费潜力。协调工信、农业农村、文旅等部门、行业商协会以及各县（市、区），通过引进新技术、新业态、新模式，利用春节、五一、国庆节等消费热点并结合季节消费特点，组织举办“石家庄购物节暨特色街区购物节”、服装节、美食节、电商平台促销等活动，释放住、餐、购、游等复合型消费潜力。持续深化电商进农村和农村电商示范县工作，推动特色农副产品上行及汽车、家电等工业品进农村行动，促进商品城乡双向流通。全年市级层面举办大型促消费活动 13场，长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区、藁城区、鹿泉区、栾城区、正定县全年举办各类促消费活动不少于 5场，其他县（市、区）全年举办各类促消费活动不少于 3 场。
  4.大力推进消费升级行动。以市级新媒体电商直播基地为重点，积极培育创建省级电商示范基地和示范企业，并做好综合评价提升工作。大力开展新型消费，鼓励发展直播电商，结合“6.18”“双 11”“双 12”，组织企业参加网上促销活动。积极发挥会展业助力现代产业体系建设、促进消费市场繁荣的重要作用，通过加强会展品牌建设，培育特色产业展会，引进知名会展，扶持壮大市场主体，提升办会办展便利化水平，加快培育会展集聚区，努力打造区域性会展中心城市。力争举办各类会展活动 180 场次以上，超万平方米展会达到 50 个以上。加大国际知名商贸企业、高端新业态和商贸项目的招引力度，力争一批在国内外有影响力的企业和项目在我市落地。
  5.大力推进打造消费新载体行动。重点推动湾里庙步行街、勒泰庄里街、火车头步行街省级示范街区改造提升经营环境，指导各县（市、区）按照《关于进一步巩固提升特色商业街区建设的工作方案》，实现商、旅、文、娱、购等多业态融合发展。在巩固提升 32 个“一刻钟便民生活圈”建设成效的基础上，在全市全面推广，通过积极引入连锁早餐店、便利店、家政服务等多业态进圈，加快形成以支撑业态为骨干、多业态补充完善社区商业发展新格局。
  6.大力推进商贸品牌打造行动。持续打造夜经济品牌，继续组织开展啤酒节、美食节、音乐季等品牌活动，扩大活动规模，提升活动影响力。巩固提升现有主城区 5 个夜经济集聚区，同时指导栾城区、藁城区、鹿泉区和正定县，建设带有本地特色的夜经济集聚区。积极扩大我市餐饮品牌影响力，组织餐饮企业参加 2023 年在我市举办的中国餐饮产业发展大会，扩大对我市餐饮企业和餐饮文化的宣传。
  三、积极推动外贸大提升
  7.强化贸易结构提升。大力发展高技术、高质量、高附加值货物贸易，推动货物进出口实现规模和效益并重，并逐步向效益转变，推动货物贸易优化升级。积极开展“千企百展”计划，制定发布全市重点展会目录，各县（市、区）年度内至少组团参加一次境外展会。鼓励外贸企业强化海外品牌运营，推动我市外贸产业由单一产品出口向品牌输出的转变，在国际市场打造“石家庄品牌”优势。积极申报国家级加工贸易梯度转移重点承接地，鼓励有条件的县（市、区）申报进口贸易示范区，大力开展二手车出口业务，改善过度依赖铁矿石的进出口结构。
  8.强化培育壮大外贸新模式。继续深化与京东国际跨境电商项目合作，通过引进知名龙头企业，带动物流、仓储、结算等产业链上下游发展。提升我市外综服公共服务水平，实现集退税、融资、物流等功能于一体。开展“县域产业带+跨境电商”对接活动，利用广交会、高交会、跨境电商交易会等重点展会，举办石家庄跨境电商综试区推介活动，深化行业交流合作。谋划举办 2023 石家庄市服务贸易发展专家研讨会，提升石家庄市服务贸易影响力。力争打造年内完成“三个一百工程”（认定省市级示范企业累计达到 100 家；年度服务贸易进出口额突破 100 亿元人民币；争取中央外经贸和省市级资金支持项目达到 100 个）。
  9.强化开放平台引擎作用。指导正定片区加强与各成员单位协调联动，开展首创性、差异化集成创新，形成更多在全省、全国复制推广的制度创新成果。督导正定片区全力抓招商、上项目，引进一批重点外贸企业落地，加快国际邮件互换局验收运营，推动跨境电商 1210、9610 等业务快速发展，力争正定片区 2023 年外贸进出口总值实现正增长。推动陆港和正定片区联动创新，提高国际班列在正定片区集结比例，积极开展多式联运，巩固正定片区国际物流枢纽地位。
  10.实施对外投资合作拓展行动。加强对外投资合作国别引导，以东盟、非洲等地区共建“一带一路”国家为重点，加强政策解读和业务培训，组织企业参加中国—东盟博览会、中国—非洲经贸博览会等重要经贸促进活动，支持有实力的企业采取参股、并购等多种方式开展国际产能合作，有序推进钢铁、装备制造、建材等产业企业建立海外生产基地。鼓励企业深化境外战略性资源、关键技术等重点领域投资合作。重点组织好对外投资合作专题活动，促进石家庄与 RCEP成员国、“一带一路”沿线重点国别企业间的经贸合作。强化企业境外安全风险防范，开展对外投资合作“双随机、一公开”监督检查，规范企业经营行为，维护外派劳务人员合法权益。
  四、积极推动民生保障大提升
  11.优化市场布局和改造提升。重点协助市交通产业集团承接桥西蔬菜、西环两大市场，力争 2023 年五一前后正式开业。紧密结合省会城市更新、临建拆违等工作部署，引导主城区内批发市场和仓储物流功能外迁。整合二环周边钢材市场资源，三环外高起点、高标准打造专业化的钢材物流商贸综合体。加强物流配套设施建设，逐步实现客货分离等一系列措施推动我市传统商品交易市场转型升级。
  12.提升惠民便民服务。全力推进新华区、桥西区、长安区、裕华区和高新区新建改建 15 家便民市场、5 家社区便民服务中心工作，并按照市区临建（违建）、低端市场综合整治提升工作部署，督促指导各区做好相关便民市场原址翻建或建筑风貌提升工作。巩固 2022 年首批 10 家社区便民消费服务中心，提升经营档次和规模。通过建设社区便民消费服务中心，带动周边业态发展，延伸服务范围，将社区便民服务中心打造成一刻钟便民生活圈核心。
  13.完善生活物资保障。持续提升全市“大保供”货源充足、渠道畅通，小区“小保供”配送便捷、保障到户的生活物资保障能力，优化电商平台、社区团购平台等配送保障服务。
  五、推进优化环境大提升
  14.大力推进政策优化行动。通过多种途径、各种渠道，加大对国家、省、市有关内外贸政策的宣讲力度，在落实好上级政策的基础上，加快制定一批稳预期、稳增长的政策和措施，突出抓好奖励政策兑现，积极帮助商贸企业减轻压力，释放活力。通过组织举办电商、跨境电商、传统外贸等业务培训，深入解读现代商贸物流、外贸专项政策和措施，引导传统业态和经营商户走符合市场发展新道路，推动内外贸创新发展。
  15.大力推进消费环境优化行动。持续强化入企帮扶和对接联络工作机制，由市商务局和各县（市、区）组成帮扶工作组，持续开展社零额指标、促消费工作包联工作点对点、面对面地加强对企业的精准帮扶和指导，加快解决企业遇到的困难和问题。制定并分解我市全年新增限上企业入统计划，着重抓好电商、汽车、加油站等重点行业企业培育入统。力争到 2023 年底全市限额以上企业达到 2500 家。
  16.大力推进外贸环境优化行动。制定分解全年外贸进出口任务指标，建立市县两级外贸包联帮扶机制，联合海关、税务、金融等部门开展业务培训，定期对重点企业进行走访，协调解决困难问题。充分利用好参加北京服贸会、上海高交会、大连软交会、厦门文创会等服务贸易（服务外包）展会时机，适时举办各种对接和招商等活动，大力支持我市服务贸易产业市场主体积极开拓市场、加大研发、扩增订单等，为我市全面深化服务贸易创新发展试点完成创造条件。在市级层面成立自贸试验区正定片区制度创新、产业发展、招商引资、平台建设等细分领域工作专班，聚焦少数关键领域，大力推动重点工作落实。
  17.大力推进市场秩序优化行动。加强“双随机、一公开”、行政执法三项制度等落实，加强商务领域行政监管。积极协调公安、市场监管、环保等部门，进一步压实各县（市、区）责任，进一步加大对成品油、二手车交易、报废机动车回收拆解等商务领域市场整治力度，为保障商贸企业健康发展营造良好的发展环境。
  六、推进机关建设大提升
  18.推进法治机关建设上台阶。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责和领导干部“一岗双责”等制度，加强领导干部学法、用法、普法。进一步提升依法决策、民主决策水平，加强重大行政决策合法性审查和政策性文件的公平竞争审查，积极推进商务政务公开。持续加强党对意识形态的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，坚定宣传党的理论、路线和方略。完善《资金管理办法》，进一步强化对项目资金的审计。
  19.推进全面从严治党和党风廉政建设上台阶。以坚持系统性深入学习二十大精神为基础，进一步强化全面从严治党和党风廉政建设，完善警示教育和监督执纪工作机制。以锤炼党性为抓手，进一步强化作风纪律整顿，激励干部担当作为。以打造现代化干部队伍为目标，进一步完善选人、用人机制，打造政治站位高、业务素质强、作风过硬的商务干部队伍。
  20.推进商务改革上台阶。加快推进商务领域改革，重点围绕稳住经济大盘、纵深推进促消费、稳外贸等领域改革，通过制度创新、举措创新，充分发挥好有效市场和有为政府的作用，积极探索绿色低碳发展新路径，进一步优化商务营商环境。
  21.推进商务稳定上台阶。完善常态化疫情防控和市场保供工作机制，健全各项应急预案，进一步提升应急响应速度和保障能力。强化商务领域安全生产管理，进一步压实安全生产责任，加强对重点场所、重点领域安全生产的督导检查。强化商务领域网络信息管理，严格落实意识形态责任制和网络意识形态责任制，有效应对、处置各类舆情。强化商务领域信访稳定和综合治理工作，积极保障群众合法权益不受侵害，及时消除各类不稳定苗头和隐患。